Блоги гуманитарного права

Миграционный кризис, настигший европейские страны, был спровоцирован с апреля 2015 г. военными действиями на территории регионов Ближнего Востока и Северной Африки. Однако в Европу направляются не только вынужденные мигранты из зон с нестабильной военно-политической обстановкой, но и так называемые «экономические мигранты», т.е. лица, добровольно покинувшие свое место жительства в следствие неблагоприятных социально-экономических условий.

В связи с этим крайне необходима международно-правовая регламентация миграционных процессов и разграничение понятий «беженец» и «мигрант».

В преамбуле документа «Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества» указывается, что данный документ является концепцией, т.е. системой взглядов и ценностей Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества.

Следует также отметить, что «Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества» является специальным приложением к Концепции внешней политики РФ от 2008 г. (Приложение №1, принято 18 декабря 2010 г.). Учитывая наличие новой редакции Концепции внешней политики, а также быстроразвивающуюся геополитическую обстановку, необходимо задаться вопросом, является ли данная концепция («Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества») актуальной в соотношении с внешней политикой России.

Гуманитарное сотрудничество является эффективным инструментом международного взаимодействия и внешнеполитического влияния начала XXI в. Гуманитарное сотрудничество в современном понимании очень разнообразно по своим формам, мотивам и масштабам. Его практика основывается на Всеобщей декларации прав человека, Уставе ООН и Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В отечественной науке, в отличие от европейской и американской, понятие «гуманитарное сотрудничество» трактуется не как оказание гуманитарной помощи во время конфликтов, в постконфликтный период, а также во время кризисных ситуаций, а как взаимодействие, в первую очередь, на межгосударственном уровне, а именно в области науки, культуры, искусства, массовых коммуникаций.

В Российской Федерации деятельностью в области международного гуманитарного сотрудничества призвано заниматься Россотрудничество.

После принятия Устава ООН принцип сотрудничества был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях. В соответствии с Уставом ООН государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с ϶ᴛᴏй целью принимать эффективные коллективные меры».

Россия также зафиксировала принцип сотрудничества в своих концепциях внешней политики. Так, в действующей концепции принцип сотрудничества отражен в нескольких основных задачах внешней политики страны, а именно: