Сравнение процедур выхода из Евросоюза и ЕАЭС

Договор о Европейском союзе (ДЕС), известный как Лиссабонский договор, включает в себя статью 50, в которой допускается возможность выхода из Евросоюза. Он был подписан всеми странами-членами ЕС и вступил в силу в 2009 году. Процедура согласования может занять до двух лет, после чего членство автоматически прекращается, но этот срок может быть продлен по обоюдному решению договаривающихся сторон. Покидающая ЕС страна не имеет права участвовать в обсуждениях своего решения другими членами союза. В статье говорится, что соглашение о выходе должно быть одобрено квалифицированным большинством Совета.

Также это решение должно быть поддержано депутатами Европарламента. В последнем, пятом абзаце предусматривается возможность вновь стать членом ЕС, но на общих основаниях, описанных в статье 49. После проведенного в 2016 году референдума в Великобритании, глава правительства Тереза Мэй 29-марта запустила процедуру выхода Великобритании из Евросоюза, подписав соответствующее письмо-уведомление. Участники  по евразийской интеграции учли опыт ЕС и предусмотрели в соглашении статью 118  о выходе из ЕАЭС.

В соответствии с этой статьей, любое государство-член вправе выйти из Договора ЕАЭС, направив депозитарию  договора по дипломатическим каналам письменное уведомление о своем намерении выйти из договора. Действие соглашения в отношении государства прекращается по истечении 12 месяцев с даты получения Евразийской экономической комиссией такого уведомления.

Государство – член, которое намеревается выйти из соглашения, обязано урегулировать финансовые обязательства, возникшие в связи с его участием договоре. Согласно пункту два данной статьи, такое требование остается в силе, несмотря на выход государства из Договора о ЕАЭС, вплоть до полного его выполнения. На основе уведомления, Высший совет принимает решение о начале процесса урегулирования обязательств, возникших в связи с участием государства-члена в договоре.

Решения Высшего совета, связанные с прекращением членства государства-члена в Союзе, принимаются по принципу «консенсус минус голос государства-члена, уведомившего о своем намерении прекратить свое членство в Союзе».

Таким образом, статья 50 Договора о ЕС и статья 118 Договора о ЕАЭС в содержательном отношении весьма похожи. Обе статьи оговаривают стандартные принципы которые указаны в статье 54 Венской конвенция о праве международных договоров 1969 года.

Процедура согласования выхода из ДЕС может занять до двух лет, если только Европейский совет с согласия заинтересованного государства-члена единогласно не решит продлить этот срок, а в случаи ЕАЭС этот срок составляет 12 месяцев.

Вместе с тем система органов ЕАЭС весьма отличается от созданной в рамках Европейского экономического сообщества. Поэтому голосование по вопросу выхода из членства в ЕАЭС относится к компетенции Совета, в ЕС –  Европарламенту и Европейскому совету. Различается специфика процедуры голосования, в Совете ЕАЭС – консенсус, в Европейском совете – квалифицированное большинство.  

Учредители евразийского объединения учли опыт европейской интеграции, включив в соглашение положение о выходе из ЕАЭС — то, что ЕС привнес в свое законодательство лишь в 2009 году.

[1] Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.

[2] Договор о Евразийском экономическом союзе от 1 января 2015 г.

[3] Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества 1 декабря 2009 г.