Международно-правовое регулирование экстрадиции

Выдача компетентным органам иностранного государства лиц, совершивших преступление, с целью их дальнейшего привлечения к уголовной ответственности либо непосредственно приведения судебного приговора в исполнение является одной из форм международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере. Российский Уголовный кодекс предусматривает возможность экстрадиции находящихся на территории России лиц, осужденных за совершение преступления или совершивших преступное деяние за пределами Российской Федерации. Условия, при которых в выдаче будет отказано, предусмотрены международно-правовыми документами и национальным законодательством нашей страны.

Так, например, наряду с двусторонними договорами РФ с другими государствами, Европейская конвенция о выдаче 1957 года, также Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года закрепляют положение о том, что государства не экстрадируют лиц, имеющих гражданство этого государства. Указанный принцип получил закрепление и национальном праве, а именно Конституции РФ (статья 61), а также Уголовном кодексе РФ (часть 1 статья 12). Стоит отметить, что в случае если, лицо имеет помимо российского также гражданство иного государства, Российской Федерацией данное лицо будет рассматриваться только как гражданин России на основании Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» и поэтому не будет подлежать экстрадиции.

В настоящее время Государственная Дума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который предусматривает изменение правил экстрадиции иностранцев, оказавшихся фигурантами уголовных дел с целью повышения гарантированного Конституцией уровня судебной защиты их прав. В частности законопроект предусматривает запрет экстрадиции лиц, запросивших признать их беженцами, до рассмотрения ходатайства. Законопроект также предусматривает, что иностранные граждане не будут экстрадированы в случае, если имеется предписание Европейского суд по правам человека (ЕСПЧ) о воздержании от их выдачи. Документ уточняет сроки и условия содержания лиц, на которых пришел запрос об экстрадиции.

Данный законопроект может быть особо актуален в связи с нахождением, так называемых политических беженцев, в числе которых некоторые бывшие государственные деятели Украины и бывший сотрудник АНБ США Эдвард Сноуден. Так, например, при отказе в выдаче Виктора Януковича по запросу Украины, Россия сослалась на статью 3 Европейской конвенции о выдаче 1957 года. В целом законопроект также имеет своей целью привести национальное законодательство в соответствие с международными договорами о выдаче и правовой помощи по уголовным делам (Европейской конвенции о выдаче 1957 года с дополнительными протоколами 1975 и 1978 гг. и Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с дополнительным протоколом 1978 года).