Международно-правовая база в борьбе с геноцидом.

За всю свою историю, начиная с древнейших времен, человечество неоднократно сталкивалось с актами геноцида. Однако, эффективный механизм предупреждения геноцида и наказания ответственных за него начал функционировать только после Второй мировой войны, за время которой жертвами геноцида стало около 10 000 000 человек (Холокост - около 8 000 000 жертв, Геноцид цыган – около 1 500 000 жертв, Геноцид сербов – около 800 000 жертв)[1].

С момента окончания войны и основания ООН был заключен ряд международных договоров, направленных на предупреждение геноцида: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г., которая обязывает все государства принимать меры предупреждения и карать за совершение актов геноцида независимо от того, совершается ли он в мирное или в военное время, Женевские конвенции 1949 г. и дополнительные протоколы 1977 г. к ним, направленные на защиту людей, которые не принимают участия в военных действиях. Также нормативно-правовую базу геноцида составляют следующие документы: Устав ООН 1945 г., Устав Нюрнбергского Трибунала 1945 г., резолюция ГА ООН 96 (I) от 11 декабря 1946 г., Консультативное заключение Международного Суда ООН от 28 мая 1951 г., «Оговорки к Конвенции о предупреждении геноцида и наказании за него»

[2], Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности 1968 г.,  Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества 1973 г., Римский статут Международного Уголовного Суда 1998 г., Резолюция Совета по правам  человека 7/25 о предупреждении геноцида 2008 г., иные Резолюции Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, Совета по правам человека. 

Термин «геноцид».

Термин «геноцид» впервые употребил польский юрист Рафаэль Лемкин в 1943 г. Он описал акт геноцида как «координированный план действий, направленный на разрушение основ существования национальных групп с целью искоренения самих этих групп».[3]

Далее, в приговоре Нюрнбергского Международного военного трибунала был доказан факт организованного массового истребления целых народов, а геноцид был охарактеризован как система преступных действий, направленных на физическое уничтожение группы населения. Трибунал признал отдельную группу подсудимых виновными в совершении преступлений против человечности и тем самым подтвердил принцип личной ответственности и наказания за данные преступления.

Свое закрепление в международном праве термин «геноцид» получил в декабре 1948 г. (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него). В статье II данной Конвенции геноцид определяется как «следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

а) убийство членов такой группы;

b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

с) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;

d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую».

Из Конвенции также следует, что лица, совершающие геноцид или «а) заговор с целью совершения геноцида; б) прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида; в) покушение на совершение геноцида; г) соучастие в геноциде» подлежат преследованию и наказанию.

Конвенция 1948 г. получила широкое признание международного сообщества и была ратифицирована большинством государств-членов ООН. Принципы, которые положены в основу этой Конвенции, были признаны Международным Судом ООН в качестве обязательных для государств, даже если они не имеют силу международных обязательств.

Определение геноцида, которое содержится в ст.2 Конвенции впоследствии было воспроизведено в ст.17 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1996 г., а также включено в Устав Международного Трибунала.

Обязанность по защите и предотвращению геноцида.

Обязанность по предотвращению и прекращению геноцида и массовых зверств лежит в первую очередь на государстве. Этот принцип закреплен в статье 1 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.

Три основных аспекта концепции «обязанности защищать» были предусмотрены в Итоговом документе Всемирного саммита 2005 г. и окончательно сформулированы в докладе Генерального секретаря по реализации ответственности по защите 2009 г.:[4]

А) Каждое государство обязано защищать свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности.

Б) Международное сообщество должно принять соответствующие меры для того, чтобы содействовать и помогать государствам в выполнении этой обязанности, и должно поддержать усилия ООН.

В) Международное сообщество обязано также использовать соответствующие дипломатические, гуманитарные и другие мирные средства для того, чтобы содействовать защите населения от этих преступлений. Международное сообщество должно предпринять коллективные действия, в соответствии с Уставом ООН, если национальные органы власти явно не в состоянии защитить свое население.

Международные уголовные трибуналы по геноциду.

Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ). Резолюцией СБ ООН 827 (1993 г.) был учрежден Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), деятельность которого сосредоточена на судебном преследовании и предании суду высших руководителей, подозреваемых в преступлениях, совершенных на территории бывшей Югославии с 1991 г. В их числе: нарушение законов и обычаев войны, геноцид и преступления против человечности.

Международный трибунал по Руанде. На основе резолюций СБ ООН 955 (1994 г.) и 977 (1995 г.) был создан Международный трибунал по Руанде (МТР). Причина - убийства радикально-настроенными представителями племени хуту 1 миллиона жителей племен тутси и хуту, произошедшие в стране за время гражданской войны в 1994 г. МТР осуществляет судебное преследование лиц, ответственных за геноцид и другие нарушения международного гуманитарного права, совершенные в Руанде и соседних государствах руандийскими гражданами в 1994 г.

Трибунал над "красными кхмерами"

Трибунал над "красными кхмерами" - международно-национальный суд, созданный ООН и правительством Камбоджи. Его официальное название - Чрезвычайные палаты в Судах Камбоджи для преследования за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии.

Юрисдикция палат распространяется на преступления против человечности, военные преступления и геноцид, а также другие преступления (убийства, пытки и преследования за религиозные убеждения), совершенные с 17 апреля 1975 г. по 6 января 1979 г. В этот период, когда страной правили «красные кхмеры» (экстремистское крыло камбоджийской компартии во главе с Пол Потом), были убиты, умерли от голода, болезней и каторжного труда от 1,7 млн до 2,75 млн человек.

Трибунал начал работу в 2009 г., его завершение предполагается в конце 2018 г.

Специальный трибунал по Сьерра-Леоне.

По резолюции СБ ООН 1315 (2000 г.) в 2004-2013 гг. действовал Специальный суд (трибунал) по Сьерра-Леоне, который осуществлял уголовное преследование лиц,  ответственных за нарушения международного гуманитарного права и законов страны, совершенные на ее территории после 30 ноября 1996 г. во время гражданской войны. В 2013 г. трибунал выполнил свой мандат и завершил работу.

Заключение.

Геноцид - это самое тяжкое преступление против человечности, но, к сожалению, мы продолжаем сталкиваться с ним снова и снова, несмотря на существующую правовую базу по предупреждению и наказанию за него. Признание данного преступления – до сих пор одна их важнейших проблем мирового сообщества, так как зачастую, его признает только пострадавшая сторона и стороны, не имеющие к конфликту прямого отношения. Мировому сообществу еще предстоит решить много задач, относительно предупреждения геноцида и наказания ответственных за него, так как в интересах всего человечества не допустить повторения этого чудовищного преступления.