Амнистия и помилование как разновидности освобождения от наказания

Помилование и амнистия с позиций системы права представляют собой институты права, состоящие из норм, регулирующих основания, содержание и механизм амнистии и помилования. Регулируются Уголовным Кодексом Российской Федерации. Глава 13: Статья 84 - Амнистия ; Статья 85 - Помилование.

Амнистия - мера применяемая по решению органа государственной власти к лицам совершившим преступления, суть которой: полное или частичное освобождение от наказания, замена наказания на более мягкое или прекращение уголовного преследования. Амнистия - один из актов милосердия, которые применяются в уголовном праве - один из способов применения гуманизма который используют государственные органы к людям совершившим преступления. Отличается от помилования тем, что под амнистию попадают группы людей по определенным признакам.  

Такие категории лиц как например:

• женщины
• несовершеннолетние
• инвалиды
• лица, осужденные на небольшой срок. 

Объявлять амнистию имеет право Государственная Дума Российской Федерации. Акт амнистии - нормативно-правовой документ, в котором содержатся условия амнистии. Акт амнистии может предполагать:

• уменьшение срока
• замену наказания на более мягкое
• снятие судимости

Может применяться исходя из:

• милосердия
• экономических факторов - разгрузить исправительные учреждения
• политических мотивов - после амнистии могут прекратится вооруженные столкновения

Обычно амнистию приурочивают к знаменательным датам или праздникам.

1994 год - Политическая и экономическая амнистия в связи с принятием конституции РФ

1995 год - 50 лет Победы

1997 год - В отношении лиц совершивших преступления в ходе вооруженного конфликта в Чечне

2000 год - 55 лет Победы

2006 год - 100 лет учреждения Государственной Думы РФ

2013 год - 20 лет конституции РФ

2015 год - 70 лет Победы

Виды амнистии: общая и частичная

Общая амнистия - применяется ко всем осужденным(за те или иные виды преступлений).

Частичная амнистия - распространяется на определенную группу лиц. (Например принимавшие участие в каком-либо конкретном конфликте).

Помилование — акт верховной власти (обычно главы государства), полностью или частично освобождающий осуждённого от назначенного наказания, либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, ранее отбывших наказание.

Помилование - в соответствии с российской конституцией - прерогатива Президента РФ в отношении конкретного лица. Не отменяет уже исполненные наказания (штрафы, лишения звания, чина, наград) и не освобождает от гражданской ответственности (возмещения убытков, неустойки, штрафа, пени). Не означает признания невиновности и не ведет к реабилитации помилованного.

Зарубежный опыт применения амнистии и помилования.

Правом помилования обладают, как правило, главы государств: монархи, президенты, премьеры. Встречаются и другие варианты. В Японии, согласно конституции страны, вопрос о помиловании решает кабинет министров. В Португалии ходатайства о помиловании, перед тем как попасть к президенту страны, рассматриваются комиссией, в которую входят представители министерства юстиции, прокуратуры и суда. Министр юстиции в конце года лично представляет президенту ходатайства о помиловании тех осужденных, которые, по мнению комиссии, этого заслуживают. Процедура помилования осужденных в Португалии, предусматривающая осуществление данного акта всего один раз в год, очевидно, исключает оперативное, определяемое исключительными обстоятельствами применение помилования к осужденным.

Ходатайства о помиловании во Франции осужденные направляют президенту или министру юстиции. Эти ходатайства поступают в Бюро по помилованию и исполнению наказаний, откуда их направляют прокурорам судебных округов, которые, исходя из результатов специальных расследований, определяют, целесообразно ли применение помилования к осужденному. Затем это ходатайство и прилагаемые к нему материалы направляются в министерство юстиции, где в случае положительного решения готовится проект декрета о помиловании. Он направляется в Генеральный секретариат администрации президента. Декрет о помиловании осужденного подписывается президентом, премьер-министром и министром юстиции. Процедура, действующая во Франции, сложна, но, как правило, она обеспечивает объективность, обоснованность реализации помилования осужденных.

В США помилование осуществляется президентом страны и губернаторами 50 штатов.

В ФРГ правом помилования лиц, осужденных верховными судами земель по делам, связанным с защитой государственных интересов, при поддержке обвинения генеральным прокурором страны, наделяется федеральный президент. В землях ФРГ право помилования предоставлено министрам юстиции этих земель, но они обладают возможностью передать указанное право органам исполнительной власти земель.

В большинстве стран мира ходатайство о помиловании подается только осужденным (США, ФРГ и др.). В некоторых же государствах, напротив, круг лиц, имеющих право ходатайствовать о помиловании, весьма широк. Во Франции указанным правом обладают как осужденные, так и иные лица, заинтересованные в их судьбе: исполнительный судья, начальник места лишения свободы и прокурор, курирующий исполнение наказания.

В мировой практике помилование при­меняется значительно реже по сравнению с ситуацией в России. Так, Президент США, которому согласно 2-й статье Конституции принадлежит право помилования по федеральным преступлениям в стране, Клинтон во время своего правления ежегодно осуществлял помилование не более 60 осужденных. Во Франции еже­годно с прошением о помиловании обращается 25—35 тыс. осужден­ных и лишь только около 500 ходатайств удовлетворяется. В Великобритании применяется чрезвычайно редко, а в Японии в последние 30 лет не применялось. В то же время ак­тивно работает институт помилования в Голландии — им охватывается до 30% от числа лиц, обратившихся с ходатайством о его применении.

Различные масштабы применения помилования в той или иной стра­не во многом определяются сложившимися в ней обычаями и тради­циями, уровнем преступности, материальной обеспеченностью органов, исполняющих наказания, и в немалой степени — взглядами, убежде­ниями лиц, реализующих помилование. Так, Дж. Буш во время испол­нения губернаторских функций в штате Техас не помиловал ни одного осужденного к смертной казни.

Что касается обстановки на сегодняшний день, примеры :

По данным Reuters от 13 декабря 2016: В Таиланде количество заключенных, которые получат королевское помилование, было увеличено со 100 тыс. человек до 150 тыс.,.

Официальные представители Таиланда пока не уточнили, какая часть из 150 тыс. заключенных получит свободу и скольким заключенным будут сокращены сроки тюремного заключения.

Лица, осужденные за убийства и изнасилования, торговлю наркотиками и мошенничество, не будут иметь права на получение королевского помилования.

Ранее сообщалось, что в ближайшее время на свободу должны выйти около 30 тыс. заключенных.

Общее количество заключенных в Таиланде составляет 321 тыс. 347 человек, согласно данным управления исполнения наказаний за июль текущего года. Около 70% заключенных попали в тюрьму за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

(https://regnum.ru/news/society/2216829.html)

Президент Боливии Эво Моралес подписал указ о помиловании, согласно которому под амнистию подпали 1800 человек, лишённых свободы за незначительные правонарушения. Об этом сообщает Univision. 25 декабря 2016

В число помилованных вошли осуждённые впервые, заключённые в возрасте до 28 лет, матери-одиночки, смертельно больные и имеющие физические недостатки.

Также под амнистию может подпасть ряд заключённых, ожидающих решения суда.

Отмечается, что Моралес уже в четвёртый раз издаёт указ о помиловании заключённых. После первых трёх указов на свободу вышли 2794 человека.

(https://russian.rt.com/world/news/344713-prezident-bolivii-pomilovanie)