Санкции в международном праве

Каждое государство имеет право охранять свои интересы, в том числе и мерами принудительного характера. Одной из форм принуждения в международном праве являются международно-правовые санкции.

Санкции в МП это принудительные меры как вооруженного, так и невооруженного характера, применяемые субъектами МП в установленной процессуальной форме в ответ на правонарушение с целью его пресечения, восстановления нарушенных прав и обеспечения ответственности правонарушителя.

Международно-правовые санкции не являются формой международной ответственности. Санкции в МП отличаются от ответственности следующими чертами:

— санкции — это всегда действия потерпевшего, применяемые к правонарушителю, в то время как ответственность может выступать в форме самоограничений правонарушителя;

— санкции, как правило, применяются до реализации мер ответственности и являются предпосылкой ее возникновения. Целью санкций является прекращение международного правонарушения, восстановление нарушенных прав и обеспечение осуществления ответственности;

— санкции применяются в процессуальном порядке, отличном от того, в каком осуществляется международно-правовая ответственность;

— санкции являются правом потерпевшего; их применение не зависит от воли правонарушителя;

— основанием применения санкций является отказ прекратить неправомерные действия и выполнить законные требования потерпевших субъектов.

Таким образом, международно-правовые санкции — это дозволенные МП и осуществляемые в особом процессуальном порядке принудительные меры, применяемые субъектами МП для охраны международного правопорядка, когда правонарушитель отказывается прекратить правонарушение, восстановить права потерпевших и добровольно выполнить обязательства, вытекающие из его ответственности.

Различают санкции, осуществляемые в порядке самопомощи, и санкции, осуществляемые с помощью международных организаций.

Санкциями, осуществляемыми в порядке самопомощи, являются реторсии, репрессалии, разрыв или приостановление дипломатических или консульских отношений, самооборона.

Реторсии — это ответные принудительные меры субъекта, направленные на ограничение охраняемых МП интересов другого государства и применяемые в ответ на правонарушение. Когда реторсии применяются в ответ на недружественный акт, они не являются санкциями. (установление ограничений на импорт товаров из государства-нарушителя; повышение таможенных пошлин на товары из этого государства; отзыв дипломатического представителя из государства-нарушителя; объявление иностранных дипломатов персонами non grata)

Репрессалии — это ответные принудительные меры, направленные на ограничение прав другого государства, совершившего правонарушение. (эмбарго, бойкот; национализация собственности государства-нарушителя, его предприятий и граждан; аннулирование договоров с этим государством). Современное МП запрещает вооруженные репрессалии (интервенции, блокады и т.п.), которые рассматриваются как акты агрессии.

Разрыв или приостановление дипломатических и консульских отношений представляет собой прекращение (постоянное или временное) потерпевшим государством дипломатических и (или) консульских связей.

Самооборона — это особый вид санкций, выражающихся в применении к правонарушителю вооруженных мер в соответствии с Уставом ООН в ответ на вооруженное нападение.

МП признает существование двух видов самообороны: необходимая оборона и самооборона от агрессии.

Необходимая оборона представляет собой эпизодическое отражение актов применения вооруженных сил, не являющихся актом агрессии (принудительные меры в отношении морских и воздушных судов, вторгшихся на территорию государства и т.д.). 

Самооборона от агрессии — это отражение акта агрессии посредством вооруженной силы, применяемое в соответствии с обязательствами по МП и, прежде всего, по Уставу ООН. При этом ответные меры могут применяться с предельной степенью интенсивности; между потерпевшим государством и агрессором возникает состояние войны.

Санкциями, осуществляемыми с помощью международных организаций, являются приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, исключение правонарушителя из международного общения, коллективные вооруженные меры по поддержанию международного мира и безопасности.

Приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, может осуществляться в следующих формах: лишение права голоса государств, не выполняющих принятых на себя обязательств; лишение права представительства в организации; лишение права на получение помощи, получаемой в рамках этой организации; временное приостановление членства в международной организации; исключение из международной организации.

Исключение правонарушителя из международного общения может выражаться в лишении права сотрудничества с другими субъектами вне рамок международной организации (полный или частичный разрыв экономических, политических, военных и иных отношений, транспортного сообщения, связи, разрыв дипломатических и консульских отношений и т.д.).

В случае особо опасных посягательств на международный мир и безопасность международные организации могут принять решение об использовании коллективных вооруженных мер по поддержанию международного мира и безопасности.

Санкции вооруженного характера должны применяться, если исчерпаны остальные меры воздействия.