Роль Комиссии международного права ООН в кодификации международного права

Комиссия международного права — вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, состоящий из тридцати четырех юристов-международников, пользующихся признанным авторитетом в области международного права, которые выступают в своем личном качестве, а не как представители соответствующих правительств, имеющий целью поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации. Члены комиссии избираются Генеральной Ассамблеей ООН сроком на 5 лет. Комиссия международного права была учреждена 21 ноября 1947 года. Первые выборы членов состоялись в 1948 году.

Международное право — это не просто совокупность разнообразных норм, но, как и национальное право, система норм, взаимодействующих и соподчиненных друг другу.

Система международного права, имея схожие свойства с национальной правовой системой, достаточно специфична. В отличие от национальной правовой системы она характеризуется двумя типами соотношения норм:

- отношения соподчинения, называемые иерархией норм, устанавливающие связь по вертикали;

- отношения взаимодействия, обеспечивают связь по горизонтали.

Кодификация является обязательной стадией правотворчества в любой правовой системе, способствуя ее совершенствованию и прогрессивному развитию.

Под кодификацией в международном праве понимается сложный правотворческий процесс, включающий несколько стадий:

1) выявление действующих обычных и договорных норм по вопросу, подлежащему кодификации;

2) ревизия и пересмотр устаревших норм;

3) разработка новых норм и принципов с учетом реалий и потребностей международных отношений;

4) закрепление всего комплекса норм и принципов в согласованном государствами международно-правовом документе: договоре (конвенции) либо в декларации, общем акте, руководстве по практике.

Наиболее успешным результатом кодификационной работы КМП ООН является разработка кодифицирующей конвенции. Однако КМП ООН, с учетом наличия разнообразной практики по кодифицируемому вопросу, может прийти к выводу о необходимости ограничиться только выработкой Проекта статей в форме Руководства для государств по данному вопросу. Таково было решение КМП ООН относительно юридической формы Проекта статей по теме «Оговорки к международному договору». Комиссия международного права ООН единогласно, с одобрения Генеральной Ассамблеи ООН, выраженного в ее резолюциях 48/31 и 49/51, пришла к решению не вносить изменения в соответствующие положения Венских конвенций 1969, 1978, 1986 гг., касающихся оговорок, а разрабатывать проект Руководства по практике, который не будет «сводом императивных норм, а будет являться кодексом рекомендованной практики, цель которого состоит в побуждении государств к пересмотру своих оговорок к договорам для определения их актуальности в рамках развития внутреннего права государств

Кодификационная деятельность КМП ООН носит отраслевой характер, направленный преимущественно на кодификацию норм общего международного права, регулирующих отдельные институты и подотрасли международного права. Показательна в этом смысле кодификация подотраслей и институтов, проведенная Комиссией международного права ООН в рамках такой важной отрасли международного права, как право внешних сношений. КМП ООН были разработаны Проекты 4-х действующих конвенций: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г., Венская конвенция о представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Столь же плодотворная кодификационная работа КМП ООН осуществляется в области права международных договоров.

Таким образом, анализ кодификационного процесса, осуществляемого Комиссией международного права ООН, свидетельствует о ее определяющей роли в совершенствовании и прогрессивном развитии