Оговорки к международным договорам

Оговорка представляет собой одностороннее заявление участника договора, направленное на исключение или изменение содержания договорного обязательства, сделанное перед выражением согласия на обязательность договора. Оговорка исключает или изменяет юридическое действие определенных положений договора в их применении к конкретному государству.

Основными источниками международно-правовых норм, относящихся к оговоркам, являются Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года, а также обычные нормы международного права.

Оговорки могут быть заявлены только к многосторонним международным договорам. К двусторонним договорам оговорки не допускаются.

Оговорки должны быть сделаны в письменной форме до выражения согласия на обязательность договора – так, об оговорке можно заявить при подписании договора, его ратификации, принятии, утверждении или присоединении к договору.  Договаривающиеся государства должны быть проинформированы о заявленных оговорках – обычно такие полномочия берет на себя депозитарий международного договора. Оговорка считается принятой другими участниками, если до истечения 12 месяцев с момента, когда о ней были осведомлены другие участники, или с момента выражения их согласия на обязательность договора, не было сделано возражений против этой оговорки.

В Венской конвенции о праве международных договоров перечислены условия, которые договаривающиеся государства обязаны соблюдать при заявлении оговорок:

• Договор не должен прямо запрещать оговорки (при этом договоры может содержать как общее разрешение оговорок, так и разрешение оговорок к конкретным статьям документа),
• Оговорки должны быть совместимы с целями и объектом договора.

Договаривающееся государство может выразить возражение против оговорки, завяленной другим государством. Возражение должно быть сделано в письменной форме и доведено до сведения всех договаривающихся сторон. На практике иногда государство информирует о мотивах, по которым делается возражение, однако это не является обязательным. Государство должно выразить возражение против оговорки в течение 12 месяцев после уведомления об этой оговорке, если договором не предусматривается иное.

Государство, которое формулирует возражение против оговорки, вправе не соглашаться с вступлением в силу договора между собой и автором оговорки. Однако государства зачастую прямо заявляют о том, что выражаемые ими возражения не препятствуют вступлению в силу договора по отношению к сделавшему оговорку государству.

Оговорки и возражения против них могут быть сняты в любое время. Снятие оговорки означает, что  между государством, снявшим оговорку, и всеми другими участниками, принявшими оговорку или возразившими против неё, положения договора будут применяться в полном объеме.

Сторона, снявшая возражение против оговорки, считается принявшими эту оговорку. Снятие возражения против оговорки вступает в силу только после получения государством, сформулировавшим оговорку, уведомления об этом.